在環保政策、產業發展指導意見、一帶一路等的共同作用下，未來幾年，造紙產業將繼續保持穩中有升的態勢發展。

環保新形勢下，造紙行業將繼續保持穩中有升的態勢！

在2017政府工作報告中，李克強明確表示，加大生態環境保護治理力度是2017年重點工作任務之一，在治理生態環境方面，要實施五個措施。1.加快解決燃煤污染問題；2.全面推進污染源治理；3.強化機動車尾氣治理；4.有效應對重污染天氣；5.嚴格環境執法和督查問責。

這番講話為環保風暴的加強“掃蕩”，打了一針強心劑。結合“十三五”期間，在產業發展指導意見、“三線一單”、“一帶一路”、環境質量改善等政策的持續作用下，造紙行業將繼續保持穩中有升的態勢。

概括來講，未來幾年，對于落后紙企的淘汰將持續進行；新建項目將主要以落后和過剩產能淘汰后的技改、現有項目的提質擴能改造為主；原料結構將進一步優化；產業結構將進一步優化，借助一帶一路政策，更多的企業將參與海外投資，參與到國際競爭中。

1.政策倒逼產業升級，落后企業持續淘汰

《造紙產業發展政策》、《產業結構調整指導目錄》、《造紙工業“十三五”發展指導意見（征求意見稿）》《水污染防治行動計劃》等文件中，均對企業的淘汰規模予以明確，未來要全部取締不符合國家產業政策的小型造紙等嚴重污染環境的生產項目。根據規劃，“十三五”期間（2016年-2020年）將再關停800萬噸~1000萬噸落后造紙產能。

同時，根據《國家“十三五”生態環境保護規劃》中提出的明確要求，對長期超標排放的企業、無治理能力且無治理意愿的企業，達標無望的企業，依法予以關閉淘汰。

2.準入門檻不斷提高，新建項目愈發困難

要提高造紙行業準入要求，對于長江三角洲等地區的環境準入更要嚴加要求，長江沿岸實行“一遷兩禁一停”，沿岸1公里范圍內的重化工及造紙企業實行搬遷入園，禁止審批長江1公里范圍內的重化工及造紙項目；部分地方發布的《重點生態功能區產業準入負面清單》中已經將造紙類項目列為禁止類。

未來造紙新項目要滿足落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限和環境準入負面清單”的約束，完成區域的增產減污目標。對于新建、改建、擴建造紙項目要實行主要污染物排放等量或減量置換，同時新建工業項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯產項目。

3.產業結構不斷優化，規模優勢日趨明顯

隨著環保政策的不斷加強，產業結構必將不斷優化，價值不斷提升的環保投入，不斷加嚴的環保違法懲處，也將使落后企業無法生存。久而久之，造紙行業將形成一批有國際競爭力的綜合性大型造紙集團，產業集中度將持續提高，優勢企業盈利能力不斷增強，兼并重組、跨界發展增多。

山東省造紙行業協會理事長王澤風在接受媒體采訪時也曾表示，環保整頓將加速行業洗牌的速度，也會讓一直就在提的“轉型升級”更加迫在眉睫。中小企業的處境將越來越難，一方面是成本上漲、融資難、環保重壓,另一方面是市場搶奪戰更加激烈。“未來造紙行業面臨分化,實現優勝劣汰。大的企業有實力朝著智能制造做升級,導致強者更強,弱者更弱�！�

對于中小企業來說，要想存活下去，要在滿足環保要求的前提下，向專、精、特、新方向發展。

4.原料結構持續優化，國內供給有效增加

國外廢紙的進口可能受到政策的影響產生一定波動，國內廢紙的有效供給將得到提高，到2020年，國內廢紙回收利用規模達到5500萬噸，回收利用率達到50%。 

“十三五”期間，造紙行業的纖維原料結構將更趨合理，廢紙漿、木漿、非木漿的比例將保持在65%、28.5%、6.5%左右，原料結構將進一步合理。

隨著環保形勢的日益嚴峻，對于企業而言，也提出了新的挑戰，相信在可預期的未來，企業將貫徹清潔生產，全過程控制的理念，強化工業綠色設計，提升企業的整體清潔生產和末端治理的水平，實現污染物的排放削減，并建立起自行監測、臺賬記錄、自證守法的環境管理體系，對于主要的環境信息主動進行公開，積極接受公眾監督。