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7.你有一份企業HR疫情防控手冊請查收(下)

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來自: 一覽 發布于: 2020-02-14 14:29:12

本文作者 / 劉  震   王  普 律師

公眾號 / 海普睿誠律師事務所

共計4160字,閱讀需時8分鐘


基于陜西企業在新冠肺炎疫情防控期間執行相關政策中存在的困惑,筆者總結梳理了20余個與疫情相關的勞動用工問題并給予簡明扼要的解答,具體包括“勞動報酬管理”“勞動合同管理”、“就業招聘管理”、“社會保險及勞動仲裁”“企業傳染病防控管理”等五個方面。


繼上篇《你有一份企業HR疫情防控手冊請查收(上)》之“勞動報酬管理”后,本篇文檔將推出陜西企業疫情防控下“勞動合同管理”、“就業招聘管理”、“社會保險及勞動仲裁”、“企業傳染病防控管理”等法律問題及解答。


二、勞動合同管理 


16、在職工隔離治療期間或醫學觀察、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的,企業可以以合同到期為由終止勞動合同嗎?

答:不可以。根據人社部發〔2020〕8號《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條第3款、陜人社函〔2020〕20號《陜西省關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條的規定:對于前述不能提供正常勞動的職工,企業并不能依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。


17、企業可否以經濟性裁員、無過失性辭退(即職工患病、不勝任本職工作、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化)為由解除在隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的勞動合同?

答:不可以。根據《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條、人社部發〔2020〕8號《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條第3款、陜人社函〔2020〕20號《陜西省關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條的規定,隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者屬于特殊群體,受到勞動合同法的特殊保護,企業不得以經濟性裁員、以及其他無過失性辭退為由解除與前述職工的勞動關系。


18、企業能否以員工患新型冠狀病毒感染肺炎被隔離治療、留驗、觀察為由解除被隔離治療、留驗和醫學觀察員工的勞動關系?

答:不可以。根據人社部發〔2020〕8號《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條第3款、陜人社函〔2020〕20號《陜西省關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條的規定:對于前述不能提供正常勞動的職工,企業不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。否則,企業將根據《中華人民共和國勞動合同法》第八十七條承擔違法解除勞動合同的法律責任。


19、企業因疫情而影響生產經營時如何妥善處理勞動合同變更?

答:因新型冠狀病毒感染而誘發的肺炎等疾病防控造成部分企業面臨較大的生產經營壓力,勞動者面臨待崗、失業、收入減少等風險,勞動關系矛盾逐步凸顯。這就要求企業工會應積極動員職工與企業同舟共濟,在兼顧企業和勞動者雙方合法權益的基礎上,幫助企業盡可能減少受疫情影響帶來的損失。因此,在勞動合同的變更上,建議企業與職工應加強相互理解與溝通,通過構建和諧的勞動關系,以實現企業和職工的共存與共贏。


具體可以通過以下方式達成共識:(1)通過職工大會、職工代表大會等形式調動企業內部民主管理平臺的作用,求同存異;(2)企業與員工個體協商;(3)企業與工會之間集體協商并簽訂集體合同。


三、就業招聘管理


20、員工在就業平等權方面享受哪些權利?

答:根據《中華人民共和國就業促進法》第三條的規定,勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。


21、企業在招聘用工等方面可對染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人實行差別對待嗎?

答:不可以。根據《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條第一款的規定,任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,但實踐中仍不能完全排除部分用人單位對該類勞動者實行差別對待。

四、社會保險及勞動仲裁


22、因防控處置疫情和救治特殊,用人單位無法按照《工傷保險條例》規定于30天內向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請,能否延期申請工傷認定?

答:可以延期申請根據陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省衛生健康委員會《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》第二條的規定,申請工傷認定的時限予以延長至60日。同時,西安市申請工傷認定的時限予以延長至90日。


23、因疫情導致當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效能否中止? 

答:可以中止。根據陜西省人力資源和社會保障廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第三條的規定,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。

五、企業傳染病防控管理




24、“新冠”肺炎及疫情的法律性質

答:根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》、國家衛生健康委員會2020年1月20日發出的第1號公告以及全國各地陸續決定啟動突發公共衛生事件一級應急響應,“新冠”肺炎應屬于《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病預防、控制措施。同時,“新冠”肺炎也屬于納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理及《中華人民共和國突發事件應對法》規定的重大突發公共衛生事件(一級),即根據突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度的最高級別。


25、“新冠”肺炎疫情下用人單位的權利和義務

答:根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國突發事件應對法》,用人單位作為傳染病防治的責任主體之一,享有如下權利和義務:


(1)參與防治傳染病的宣傳教育、疫情報告、志愿服務和捐贈活動。

(2)接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況;不得拒絕、阻撓。

(3)不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

(4)及時、客觀、真實報送、報告突發事件信息,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

(5)傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,用人單位不得安排其從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。

(6)用人單位有被隔離人員的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

(7) 不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

(8)服從人民政府的緊急調集人員或者財產征用,但人民政府緊急調集人員應當按照規定給予合理報酬,財產征用的應依法給予補償。

(9)藥品和醫療器械生產、供應單位應當及時生產、供應防治傳染病的藥品和醫療器械。鐵路、交通、民用航空等單位應當優先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫療器械。

(10)對從事傳染病預防、醫療、科研、教學、現場處理疫情的人員,以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,用人單位應當按照國家規定,采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施,并給予適當的津貼。


另外,需要特別提示的,用人單位違反《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國突發事件應對法》,導致傳染病傳播、流行,給他人人身、財產造成損害的,需承擔民事責任。用人單位或其工作人員構成犯罪的,依法承擔相應刑事責任


26、“新冠”肺炎疫情下復工企業的應急合規管理

答:根據人社部發〔2020〕8號《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第二條的規定,在疫情防控期間,為減少人員聚集,對于符合規定的復工企業應實施靈活的用工措施,與員工協商采取錯峰上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的復工企業,在保障員工身體健康和勞動安全的前提下,企業與工會和職工協商,可以適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。同時,對于不愿復工的員工,企業工會應及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,復工企業可以依法予以處理。


27、“新冠”肺炎疫情下用人單位的應急合規管理

答:“新冠”肺炎疫情的肆虐既是對全國人民的考驗,也是對用人單位應急管理能力的考驗。一方面,用人單位應根據國家及政府的相關政策在勞動關系方面做好安排,另一方面,用人單位也需秉持靈活處理的原則,不應過分追求眼前的“勞資分配利益”,更加著眼于疫情期間的穩定及疫情結束后的生產與經營。


建議用人單位采取以下措施:

(1)建立防疫預案。用人單位應當成立防疫組織,制訂防疫預案,明確防疫職責。以落實單位的日常防疫工作,應對單位突發的疫情和采取防控措施。

(2)掌握員工信息情況。用人單位應當掌握每位員工情況,與每位員工保持溝通渠道暢通。單位有權利在必要的限度內了解職工出行信息和健康狀況,如職工在春節期間到過的地方、接觸的人群、是否發熱等,但特別注意在了解過程中做好保密措施。

(3)做好工作場所防疫。通過用人單位場所消殺、啟用通風設備等措施,加強辦公場所防疫工作。

(4)做好安全排查。用人單位應當及時對本單位的安全防范措施進行全面檢查。對于在生產、工作中接觸傳染病病原體的人員,采取有效的衛生防護措施,并給予適當津貼;對于其他工作人員,鼓勵為職工提供諸如口罩等防護用品。

(5)做好疫情宣傳教育工作。提醒全體員工注意日常防護,及時查看官方權威消息,學習了解疫情防控知識,減少外出和聚集活動,做好返陜后的自我隔離。

(6)用好政府各項“惠企政策”,合理分擔企業穩崗成本。根據人社部發〔2020〕8號《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》第四條的規定,用人單位應密切關注陜西省、西安市關于失業保險穩崗返還政策、培訓費補貼政策及小微企業工會經費支持政策等政府“惠企政策”,與全體員工共渡難關。


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